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围绕中心 服务大局 2019山东推动文旅深度融合 为“新旧动能转换”赋能

新年的钟声余音尚存,1月23日,2019山东省文化和旅游工作会议在济南召开。山东省文化和旅游厅党组书记、厅长,山东省文物局局长王磊指出,山东省文化和旅游厅今年将围绕中心,服务全省发展大局开展工作。

当前,山东与其他兄弟省市一样,刚刚完成了文化与旅游部门的整合,“诗与远方”完美融合在了一起。作为文化和旅游大省,山东如何在新的一年里,将文化和旅游更好地深度融合在一起?

“春江水暖鸭先知”正是齐鲁腾飞时

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“随着去年10月31日,省文化和旅游厅正式挂牌成立,厅党组坚持以机构改革作为重大政治任务,着力推进班子融合、职能融合、人员融合、思想融合,努力实现人和、事和、心和、力合。全体干部职工都能够自觉提高政治站位,珍惜荣誉、维护团结,积极投身到机构改革各项工作中去,勇做机构改革的实践者、推动者、维护者。”王磊说。

在过去的一年里,山东省文化和旅游战线坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,贯彻中央和省委各项决策部署坚决有力,常规工作有创新,重点工作有突破,特色工作有品牌,整体工作有水平,山东文化、旅游、文物大省的形象,得到了进一步彰显和提升。

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青州古城过大年开城门仪式表演

王磊深入分析了当前文化和旅游工作面临的形势,她指出,做好2019年文化和旅游工作,要正确处理好继承与发展、事业与产业、繁荣与监管、供给与需求“四个关系”。

在谈到当前文化和旅游工作面临的形势时,王磊谈到,习近平总书记在中央经济工作会议上,从百年未有之大变局的高度,系统论述了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,深刻阐明了重要战略机遇期的新内涵。省委书记刘家义在全省经济工作会议上也指出,我省经济体量大、市场空间广、经济韧性强、回旋余地大,经济长期向好有雄厚基础,号召全省抓住用好机遇,推动高质量发展。

“站在新的历史方位,文化和旅游发展既面临可以乘势而上的大好机遇,又面临需要攻坚克难的重大挑战。”王磊表示。

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好客山东贺年会——聊城2019年水上古城新春灯会

旅游集物质消费与精神享受于一体,旅游与文化密不可分。旅游业发展与精神文明建设密切相关,相辅相成、互相促进。旅游经济发展要与文化事业发展、思想道德建设和精神文明建设相结合。要促进旅游、文化产业联动发展,发挥历史文化底蕴和旅游资源优势。

“做好2019年工作,必须深入学习领会习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述,以此来武装头脑、定向领航,牢固树立以文促旅、以旅彰文、和合共生的理念,坚持宜融则融、能融尽融的原则,找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点,推动文化和旅游工作在各领域、多方位、全链条深度融合,真正实现资源共享、优势互补、协同推进。” 王磊言道。

与此同时,省委、省政府着力加快新旧动能转换、推动高质量发展,对文化和旅游工作也提出新任务。

王磊介绍,省委、省政府把推动新旧动能转换,作为统领经济社会发展的重大工程,提出打造“十强产业”。“十强产业”中,文化和旅游厅承担文化创意和精品旅游两大产业发展任务。“山东虽然是文化和旅游大省,但不是文化和旅游强省,文化创意产业、旅游产业均存在大而不强、发展不平衡不充分的问题。”她说。

2017年全省文化产业增加值占GDP比重仅为4.29%,略高于全国平均水平,对经济增长的贡献度仍然较弱;文化企业、旅游企业整体实力和竞争力不强,创新驱动发展不足;对齐鲁文化挖掘开发利用力度不够,很多旅游资源处于闲置状态,文化和旅游资源优势未能充分转换成产业发展优势。

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文旅融合 精彩新春  图|泰安方特欢乐世界

“如果我们守着祖宗留下来的宝贵资源,却不能有效地推动创造性转化、创新性发展,就愧对祖先,愧对人民。我们要切实推动工作思路转变,由注重速度和规模向更加注重质量和效益转变,推动文化产业和旅游产业高质量发展。”王磊表示。

值得关注的是,新时代社会的主要矛盾已经发生了变化,满足全省人民日益增长的美好生活需要、解决发展不平衡不充分问题,对文化和旅游发展提出了新要求。

这些新变化具体表现在以下几个方面:在产品的供给方面,与群众品质化、个性化的需求相比,文化和旅游产品的同质化、低层次问题比较突出,结构性短缺十分明显;在公共文化服务方面,与群众多样性、差异化的需求相比,公共文化设施利用效能不高,文化人才匮乏,许多地方设施建起来了却不能组织开展丰富多彩的活动,文化服务不符合群众需求;在旅游服务方面,与群众舒适、便捷的旅游体验需求相比,旅游设施还不够健全,旅游服务的便利度还需进一步提高。旅游景区、企业、导游的管理水平还不够高,强迫购物、欺诈消费、酒店和餐饮卫生不达标、服务不规范等现象仍然存在。

“我们要始终坚持以人民为中心的工作导向,精准把握群众需求的变化,着力解决好发展不平衡不充分的问题。”王磊指出,根据新形势、新要求,准确把握文化和旅游工作的方位,要正确处理好继承与发展的关系、事业与产业的关系、繁荣与监管的关系、供给与需求的关系。

王磊强调,组建新的文化和旅游部门不是另起炉灶,更不是与过去割裂开来,而是要认真分析、认真吸收、认真总结,把原有的资源开发好、原有的人才发挥好、原有的机制利用好,在继承中发展,在巩固中提高。要继承好经验、好品牌,把品牌擦得更亮,同时,根据新形势、新任务、新要求,赋予其新的内涵。

“目前,一种观点认为文化是事业、旅游是产业,文化与旅游关系不大,这种观点是错误的。”王磊表示,文化和旅游部门要一手抓事业、一手抓产业,始终坚持把社会效益放到首位,努力实现社会效益与经济效益相统一,坚决做到事业与产业不可偏废、“两个效益”不可偏废,坚决防止以一种效益取代另一种效益的倾向。

坚持一手抓繁荣、一手抓监管,是文化和旅游部门的重要职责。管好的目的在于发展,发展的条件有赖于管好,必须把两者统筹起来。一方面,要深化文化市场综合行政执法改革,加强执法队伍建设,为市场繁荣提供坚强保障;另一方面,要着眼于优化营商环境,着力推动监管理念创新、方式创新、手段创新,营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境。

同时,还要精准把握群众需求和市场需求,实现供给与需求的有效对接,是推进供给侧结构性改革的基本要求,是文化和旅游部门提高贡献度的重要手段,是实现文化和旅游高质量发展的必然选择。

“新形势下,人们对文化和旅游的需求日益呈现大众化、多样化、个性化的趋势。我们所有工作都要着眼于需求变化,坚持以需求为导向,不断提供优质的文化和旅游产品。要坚决防止片面的追求规模、速度的传统做法,着力在提高质量、提升效能上做文章、下功夫。”王磊说。

文旅深度融合 激活“一池春水”

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年,是省委确定的“工作落实年”,也是文化和旅游部门完成机构改革、实现文旅融合发展的起步年、开局年。

2019全省文化和旅游工作,将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的工作导向,以全面从严治党为保障,以高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,以提供优秀文化产品和优质旅游产品为中心环节,以“大格局、贡献度、内涵建设、融合发展”为工作理念,紧紧围绕中心、服务大局,奋力开创文化和旅游发展新局面,继续走在全国前列,为新时代现代化强省建设贡献力量,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

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台儿庄古城火龙钢花表演

王磊从八个方面部署了我省文化和旅游工作的重点任务。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,坚定不移推进文化和旅游领域供给侧结构性改革,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险做出应有贡献。

二是围绕庆祝新中国成立70周年,着力营造浓厚氛围。要通过推出一批艺术精品、加强巡演展示、开展红色旅游巡礼活动等形式,紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这一重大主题,开展创作、演出、展览、宣传等文化和旅游活动,唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。

三是围绕新旧动能转换,着力推动高质量发展。大力发展文化创意产业,大力发展精品旅游产业,大力发展全域旅游,大力发展旅游新业态。稳步推进《山东省文化创意产业发展规划》落实落地,充分发挥好规划的引领作用;全面组织实施《山东省精品旅游发展规划》,完善精品旅游产品与服务标准体系,逐步推动各个旅游领域精品标准全覆盖;深入贯彻落实省委、省政府《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》;把文化创意和精品旅游两大产业发展,作为工作重中之重,将文化和旅游融合发展理念,贯穿两大产业发展始终,拿出韧劲、干劲、实劲,勇做新时代泰山“挑山工”。

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四是围绕乡村振兴,着力发挥文化和旅游独特优势,提升乡村文化发展水平,大力发展乡村旅游,推进文化和旅游扶贫。着力完善《山东客栈》《好客人家》等标准体系,重点培育一批乡村旅游集群片区、精品旅游小镇、乡村旅游园区、精品旅游特色村和乡村旅游后备箱,推出一批精品乡村民宿,培育一批地方节庆品牌,传承保护一批民俗文化活动。坚持抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,打造乡村振兴的齐鲁样板。

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仙境海岸·鲜美烟台  图|烟台旅游官微

五是围绕海洋强省,着力加强海洋旅游和海洋文化建设。山东是海洋大省,海洋资源丰度指数居全国首位,海岸线占全国大陆海岸线的1/6。山东要开创新时代现代化强省建设新局面,最大的潜力在海洋,最大的空间在海洋,最大的动能也在海洋。要围绕经略海洋,深挖海洋文化资源,大力发展海洋旅游,积极推进滨海旅游度假区建设,用足、用好文化旅游资源,作精做细文化旅游文章,助推海洋强省建设。

六是围绕打造对外开放新高地,着力深化改革、扩大开放。要以改革开放的思维,谋划推进文化和旅游工作,深化制度创新,推进文化市场综合行政执法改革,深化国有旅游景区改革,深化对外和对港澳台交流合作,拓展改革开放的深度广度。加强与重点国家、“一带一路”沿线国家的文化和旅游交流,继续做好对港澳台文化交流工作。完善联合营销机制,搭建“好客山东”营销大平台,加强“好客山东”旅游形象海外推广,强化推广“孔子旅游大使”计划,创新举办大型海外市场旅游渠道商营销大会及招商引资宣传推介活动。

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2019孔府过大年启动仪式暨贺岁版明故城开城仪式首演

七是围绕传承弘扬优秀传统文化,着力推动创造性转化、创新性发展。要推动优秀传统文化挖掘阐发、保护传承、普及推广和传播交流,加强文物保护利用,加强非遗保护传承,推进优秀传统文化示范区和重点项目建设,推动泰山、曲阜创建国家文物保护利用示范区,争取“三孔”、泰山、齐长城、大运河等为国家文化地标和精神标识。构建“七区三带”片区保护体系,加快推进国家、省级考古遗址公园规划建设,实施一批具有示范引领作用的文物保护利用工程,用好齐鲁文化资源丰富的优势。

八是围绕保障和改善民生,着力提供优秀文化产品和优质旅游产品。文化和旅游融合发展,是文化发现创造价值与旅游体验分享价值的有机结合,是满足群众高品质生活新期待的必然要求。要牢牢把握提供优秀文化产品和服务、优质旅游产品和服务这一中心环节,大力提升公共文化服务效能,深入推进“厕所革命”,强化市场监管与服务提升,守住文物安全红线底线,加强重要节点、重点领域文化市场监管,确保文化市场安全有序,加强暑期、黄金周、节假日等旅游高峰期市场检查,进一步提高工作质量和效益。

推动文旅融合 成就齐鲁文旅行业“万木春”

毋庸置疑的是,要做好2019年工作,就必须找准切入点、发力点和着力点,撬动文化和旅游在整个面上融合互动,有效推进高质量发展、融合发展。对此,山东也做了周密部署,将从6个方面率先发力:

评定十强文化旅游企业。文化和旅游产业融合的关键在企业主体。全省将借鉴“全国文化企业30强”“中国旅游集团20强”等评定经验,研究制定评定标准,推出全省10强文化旅游企业,激发市场主体发展活力。

探索文化和旅游融合发展试点。紧扣融合发展新要求,以县区为单位,选择文化、文物、旅游等资源密集区,优先开展文化和旅游融合发展试点探索,制定出台《山东省文化和旅游融合发展示范区评定标准》,推出一批文化和旅游融合发展示范区。

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春节期间,台儿庄古城兰祺会堂内上演欢乐儿童剧

打造旅游演艺项目。旅游演艺是文化和旅游工作的最佳结合点之一,也是我省的薄弱环节。各市要立足各地特色文化资源,创作推出一批旅游实景演艺,推动文化演艺进景区。要丰富夜游产品,为游客打造“白天观景,夜晚看剧”的全天候旅游体验。

开发文创产品。依托我省丰富的非物质文化遗产和文物资源,研发制作一批融入山东地方标志性文化元素的文创产品,实现文化创意和旅游资源的有效嫁接,使具有地域标志性文化符号的纪念品成为游客“必购品”,成为省际、国际友好往来、民间文化交流的“必需品”。

建设智慧文旅平台。要推进“文化+互联网”“旅游+互联网”,通过虚拟旅游、场景再现等数字化手段,让文化说好“旅游话”,让旅游表达“有文化”。要尽快整合文化资源和旅游资源,植入互联网、物联网、大数据、人工智能等科技手段,积极打造文化和旅游大数据平台。要进一步完善文化统计和旅游统计体系,提升统计数字完整性、准确性和权威性。

提升假日旅游体验。目前,全省假日及高峰期旅游停车难、入园难、如厕难等问题依然突出。要以问题为导向,强化节假日期间产品和公共服务的弹性供给,有效整合交通、商业、城建、气象等领域的资源,形成多点支撑的旅游保障体系,努力提升广大游客的体验度和舒适度。全省各地要充分发挥主观能动性,因地制宜积极开展探索,找准工作切入点、发力点和着力点,谋划高质量发展、融合发展的工作路径、具体举措,为全省创造可复制、可推广的经验,推动全省文化建设和旅游发展再上新台阶。

文化和旅游工作不仅要“锦上添花”,更要“雪中送炭”,充分发挥在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中的作用,助力经济社会全面发展。要聚焦新旧动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚、经略海洋、传承弘扬优秀传统文化等中心工作,盯着大局看、围绕大局干,着力提高贡献度。

王磊说,推进文化建设和旅游发展,要坚持质量效益第一,以精细化理念强化管理,以精品化意识提升质量,实现产品精致、服务精细、环境精美。要加强内部融合,推动文化、旅游、文物理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合,做到“能融则融、应融尽融”。要强化与其他外部工作融合,深入实施“文化+”“旅游+”,与农业、工业、服务业、科技等跨界融合,实现借力发展、互动发展、融合发展。

与此同时,要加快推进机构改革的步伐。机构改革不是简单地物理叠加,而是要产生化学反应。要编制落实好“三定”规定,充分体现融合发展要求,打破文化和旅游行业边界,设计好内设部门职能,确保履职到位。“要以踏石有印、抓铁留痕的钉钉子精神,推动各项工作部署落到实处。”王磊说。

一代人有一代人的梦想,一代人有一代人的使命。“我们一定要接好历史的‘接力棒’,走好脚下的‘长征路’,奋力谱写山东文化和旅游发展新篇章。”王磊表示,在省委、省政府的坚强领导下,只要我们同心同力,开拓奋进,就一定能够给党和人民交上一份满意的答卷,一定能够塑造山东文化和旅游融合发展新优势,开创文化和旅游强省建设新局面。 

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